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华体会体育-网页版下载—自治区人民政府办公厅公布通知!

来源:华体会点击: 发布时间:2022-08-01 00:34
本文摘要:内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区粮食宁静盟市长责任制考核措施》的通知各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单元:经自治区人民政府同意,现将《内蒙古自治区粮食宁静盟市长责任制考核措施》印发给你们,请联合实际,认真贯彻执行。

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内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区粮食宁静盟市长责任制考核措施》的通知各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单元:经自治区人民政府同意,现将《内蒙古自治区粮食宁静盟市长责任制考核措施》印发给你们,请联合实际,认真贯彻执行。2020年12月30日(此件公然公布)内蒙古自治区粮食宁静盟市长责任制考核措施第一章  总    则第一条  为深入贯彻落实党中央、国务院关于保障国家粮食宁静的决议部署,促进粮食宁静行政首长主体责任落实,确保全区粮食宁静,凭据《国务院关于建设健全粮食宁静省长责任制的若干意见》(国发〔2014〕69号)、《国务院办公厅关于印发粮食宁静省长责任制考核措施的通知》(国办发〔2015〕80号)和《内蒙古自治区党委 自治区人民政府关于进一步增强和革新年度考核事情的意见》(内党发〔2017〕23号)、《内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实粮食宁静省长责任制的意见》(内政发〔2015〕144号)精神,联合自治区实际,制定本措施。

第二条  本措施适用于对各盟市全面落实粮食宁静责任制情况举行年度考核。盟市长为本行政区域粮食宁静第一责任人。

委托呼伦贝尔市人民政府、锡林郭勒盟行政公署划分对满洲里市人民政府、二连浩特市人民政府落实粮食宁静责任制情况举行年度考核。考核周期为每年1月1日至12月31日。

第三条  考核事情坚持科学系统、公正公正、强化导向、突出重点、注重实效、轻便易行的原则。第二章  考核组织第四条  自治区人民政府对各盟行政公署、市人民政府落实粮食宁静主体责任情况举行全面督查、重点督办,并举行年度考核。粮食宁静盟市长责任制考核事情由自治区粮食宁静盟市长责任制考核事情组(以下简称考核事情组)统一向导,自治区生长革新委、农牧厅、粮食和物资储蓄局、财政厅、自然资源厅、生态情况厅、水利厅、市场监视治理局、统计局,呼和浩特海关、满洲里海关、国家统计局内蒙古观察总队、农业生长银行内蒙古分行等部门和单元卖力详细组织实施。

考核事情组办公室设在自治区粮食和物资储蓄局,负担考核日常事情,办公室主任由自治区粮食和物资储蓄局主要卖力人担任。第五条  自治区各相关部门和单元凭据职责分工,联合日常事情,对各盟市粮食宁静盟市长责任制落实情况举行监视检查。

检查效果作为年度考核的重要内容,纳入考核评分体系。第三章  考核内容和方法第六条  粮食宁静盟市长责任制考核内容包罗增强粮食可连续生产能力、掩护种粮努力性、增强地方粮食储蓄能力、保障粮食市场供应、确保粮食质量宁静、落实保障措施等6个方面,由各牵头部门详细落实(详见附件)。第七条  粮食宁静盟市长责任制考核实行分类考评。区分粮食产区与非产区举行评价打分,考核年度(不含)前三年粮食年均产量在100万吨以上的盟市为产区,其余盟市为非产区。

产区、非产区划分只适用于本考核。第八条  粮食宁静盟市长责任制考核涉及的有关数据以统计部门宣布的数据为准。没有统计数据的,以各相关主管部门认定的数据为准。第九条  粮食宁静盟市长责任制考核各牵头部门、单元会同配合部门、单元,联合年度重点事情任务,细化考核指标,制定考核方案,经考核事情组审定后印发。

考核内容和重点考核事项调整需经考核事情组批准,考核指标可凭据国家、自治区年度重点事情摆设部署作出相应调整。第十条  粮食宁静盟市长责任制考核事情按以下法式组织实施:(一)自查评分。各盟行政公署、市人民政府根据本措施和年度考核方案,对今年度粮食宁静盟市长责任制落实情况举行全面总结和自评打分,于次年1月中旬前向考核事情组办公室提交自查陈诉及考核相关佐证质料,同时抄送考核事情组各成员单元。

(二)部门评审。各牵头部门、单元会同配合部门、单元,根据考核细化方案,对各盟市粮食宁静盟市长责任制落实情况举行日常考评和年终评审,形成考核评审意见报送考核事情组办公室。凭据实际事情需要,相关部门组成团结抽查组开展实地考核。

(三)综合评价。考核事情组办公室对相关部门评审和抽查情况举行汇总,作出综合评价,确定考核品级,于每年2月底前报考核事情组审定。第四章  考核评分和品级第十一条  粮食宁静盟市长责任制考核接纳评分制,满分为100分。

凭据盟市自评、部门评审、实地抽查评分情况,盘算各盟市年度考核得分。盘算方法为:各盟市考核得分=自查评分×5%+部门平时监控评分×45%+部门年终评价评分/实地抽查×50%。第十二条  粮食宁静盟市长责任制考核效果分为优秀、良好、及格、不及格四个品级。

考核得分90分以上为优秀,75分以上90分以下为良好,60分以上75分以下为及格,60分以下为不及格(以上包罗本数,以下不包罗本数)。第十三条  确定考核品级时,如因国家和自治区重大政策调整或重大自然灾害影响考核效果的,应对客观因素予以思量。

第五章  考核效果和应用第十四条  将粮食宁静盟市长责任制考核主要指标纳入自治区对盟市年度绩效考核指标体系。考核效果经考核事情组审定后举行通报,并抄送自治区干部主管部门,作为对各盟市党政向导班子和盟行政公署、市人民政府主要卖力人综合考核评价的重要参考。在充实思量粮食产区与非产区代表性情况下,对考核效果优秀的盟市给予通报表彰,各相关部门在项目资金摆设和粮食专项扶持政策上优先予以思量。考核效果为不及格的盟市,应当在考核效果通报后一个月内,向考核事情组作出书面陈诉,提出整改措施与时限,同时抄送考核事情组办公室;逾期整改不到位的,由自治区相关业务部门卖力人约谈相关盟市有关卖力人,须要时由自治区人民政府向导同志约谈相关盟行政公署、市人民政府主要卖力人。

对因不推行职责、存在重大事情失误等对粮食市场及社会稳定造成严重影响的,年度考核为不及格,并依法依纪追究有关责任人的责任。第十五条  粮食宁静盟市长责任制考核事情要公正公正、实事求是。对在考核事情中存在弄虚作假、瞒报虚报情况的,予以通报品评,并依法依纪追究有关责任人的责任。

第六章  附    则第十六条  各盟行政公署、市人民政府应当参照本措施,联合当地区实际,制定和完善落实粮食宁静盟市长责任制考核措施。第十七条  本措施自印发之日起施行。《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发粮食宁静盟市长责任制考核措施(试行)的通知》(内政办发〔2016〕3号)同时废止。附件:粮食宁静盟市长责任制考核表内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区公共资源生意业务信用治理措施》的通知各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单元:经自治区人民政府同意,现将《内蒙古自治区公共资源生意业务信用治理措施》印发给你们,请联合实际,认真贯彻执行。

2020年12月23日(此件公然公布)内蒙古自治区公共资源生意业务信用治理措施第一章  总    则第一条  为增强自治区公共资源生意业务信用治理,推进公共资源生意业务信用体系建设,营造老实守信的公共资源生意业务市场情况,凭据国家相关执法、法例和最高人民法院《关于在招标投标运动中对失信被执行人实施团结惩戒的通知》(法〔2016〕285号)、国家生长革新委等部委《印发〈关于对公共资源生意业务领域严重失信主体开展团结惩戒的备忘录〉的通知》(发改法例〔2018〕457号)等,联合自治区实际,制定本措施。第二条  本措施适用于自治区规模内公共资源生意业务信用信息的记载、归集、公然、共享和应用。本措施所称公共资源生意业务,是指涉及公共利益、民众宁静的具有公有性、公益性的资源生意业务运动。

本措施所称公共资源生意业务当事人,包罗到场公共资源生意业务的招标人、采购人、出让人、转让方、委托人等项目提倡方;招标署理机构、政府采购署理机构、拍卖机构、产权生意业务机构等中介署理或服务机构;投标人、供应商、受让人、竞买人等项目响应方;评标评审委员会成员以及相关从业人员等。本措施所称公共资源生意业务平台,是指实施统一的制度和尺度、具备开放共享的公共资源生意业务电子服务系统和规范透明的运行机制,为市场主体、社会民众、行政监视部门等提供公共资源生意业务综合服务的体系。

本措施所称公共资源生意业务电子服务系统,是指联通公共资源电子生意业务系统、羁系系统和其他电子系统,实现公共资源生意业务信息数据交流共享,并提供公共服务的枢纽。本措施所称公共资源生意业务信用信息,是指公共资源生意业务当事人在公共资源生意业务中形成的或行政监视部门、司法机关以及执法法例授权的具有公共事务治理职能的机构在公共资源生意业务治理和服务历程中形成的或获得的能够反映公共资源生意业务当事人信用状况的数据和资料。本措施所称公共资源生意业务平台运行服务机构,是指由政府推动设立或政府通过购置服务等方式确定的,通过资源整合共享方式为公共资源生意业务相关市场主体、社会民众、行政监视部门等提供公共服务的单元。

自治区及盟市公共资源生意业务中心是公共资源生意业务平台主要运行服务机构,卖力本级公共资源生意业务平台的建设、治理及运行维护。第三条  公共资源生意业务信用治理应当遵循依法实施、公然透明、互认共享的原则。

第四条  自治区各级公共资源生意业务治理事情联席集会卖力统筹协调指导各级公共资源生意业务信用治理相关事情。各级公共资源生意业务行政监视部门根据划定的职责分工,卖力本行业公共资源生意业务信用监视、治理事情。各盟行政公署、市人民政府对其所属有关信用治理职责分工尚有划定的,从其划定。自治区公共资源生意业务治理服务机构会同相关行政监视部门卖力统筹计划建设全区公共资源生意业务信用体系,卖力全区公共资源生意业务主体信息库建设、治理和维护,卖力全区公共资源生意业务信用信息汇总公布,实现与自治区社会信用信息平台交互共享和动态更新。

各公共资源生意业务平台运行服务机构应当协助配合行政监视部门,主动监测违法违规行为、妥善保留证据质料,做好信用信息的记载、归集、公然、共享和应用事情,实现与本级社会信用信息平台互联互通和信息共享、与自治区公共资源生意业务主体信息库数据交流对接。第五条  公共资源生意业务电子服务系统由自治区公共资源生意业务电子服务系统和各盟市公共资源生意业务电子服务系统组成,是公共资源生意业务信用信息记载、归集、共享、更新、应用的载体和枢纽。第二章  信用信息记载和归集第六条  公共资源生意业务信用信息包罗基本信息、答应信息、奖励信息和惩戒信息。

第七条  基本信息是指可识别、分析和判断公共资源生意业务当事人基本情况的信息。主要包罗:法人或其他组织在挂号机关的挂号注册信息、统一社会信用代码、资质、业绩等信息;自然人在公安部门挂号的小我私家身份识别信息,信用信息库所需提交的注册执业人员的学历、职称、执业资格等信息。第八条  答应信息是指自然人、法人和其他组织在到场公共资源生意业务运动中以规范花样向社会公然答应的信用信息。公共资源生意业务当事人在到场公共资源生意业务运动前,应当以规范花样向社会作出公然答应。

答应信息应当纳入当事人信用记载。第九条  奖励信息是指公共资源生意业务当事人获得的与公共资源生意业务相关、由国务院或省级人民政府批准保留的评比达标表彰项目的获奖信息。第十条  惩戒信息是指由行政监视部门、司法机关以及执法法例授权的具有公共事务治理职能的机构依法实施行政处罚或作出处置惩罚决议的,公共资源生意业务当事人在从事公共资源生意业务中发生的违法违规、未依法推行约界说务和答应等失信信息。

第十一条  招标人、采购人、出让人、转让方、委托人等项目提倡方的失信行为主要包罗:(一)违反执法划定,必须举行招标的项目而不招标的,将必须举行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的,招标人依法应当公然招标而接纳邀请招标的;(二)招标人以不合理的条件限制或者排挤潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成团结体配合投标的,或者限制投标人之间竞争的;(三)招标文件、资格预审文件发售、澄清、修改的时限,或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件时限不切合执法法例划定;(四)招标人接受未通过资格预审的单元或者小我私家到场投标;(五)招标人接受应当拒收的投标文件;(六)依法必须举行招标的项目招标人,向他人透露已获取招标文件潜在投标人的名称、数量或者可能影响公正竞争的有关招标投标的其他情况,或者泄露标底的;(七)招标人与投标人勾通投标的;(八)依法必须举行招标的项目招标人不根据划定组建评标委员会,或者确定、更换评标委员会成员违反执法法例划定的;(九)依法必须举行招标的项目,招标人违反执法划定,与投标人就投标价钱、投标方案等实质性内容举行谈判的;(十)招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必须举行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的;(十一)招标人与中标人不根据招标文件和中标人的投标文件订立条约的,或者招标人、中标人订立背离条约实质性内容的协议的;(十二)招标人凌驾执法法例划定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不根据划定退还投标保证金及银行同期存款利息的;(十三)招标人不具备自行招标的条件在体例招标文件和组织招标历程中泛起重大失误,对招标造成影响的;(十四)采购人存在应当接纳公然招标方式而擅自接纳其他方式采购,擅自提高采购尺度,以不合理的条件对供应商实行差异待遇或者歧视待遇,在招标采购历程中与投标人举行协商谈判,中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购条约,或者拒绝有关部门依法实施监视检查等情形的;(十五)采购人及其事情人员存在与供应商或者采购署理机构恶意勾通,在采购历程中接受行贿或者获取其他不正当利益,在有关部门依法实施的监视检查中提供虚假情况,或者开标前泄露标底等情形的;(十六)采购人对应当实行集中采购的政府采购项目,不委托集中采购机构实行集中采购的;(十七)采购人违反执法划定隐匿、销毁应当生存的采购文件或者伪造、变造采购文件的;(十八)其他违反国家和自治区公共资源生意业务相关执法法例的行为。第十二条  招标署理机构、政府采购署理机构、拍卖机构、产权生意业务机构等中介署理或服务机构的失信行为主要包罗:(一)违反执法划定,泄露应当保密的与公共资源生意业务运动有关的情况和资料,或者与招标人、投标人、供应商等勾通损害国家利益、社会公共利益或者他人正当权益的;(二)存在应当接纳公然招标方式而擅自接纳其他方式采购,擅自提高采购尺度,以不合理的条件对供应商实行差异待遇或者歧视待遇,在招标采购历程中与投标人举行协商谈判,或者拒绝有关部门依法实施监视检查等情形的;(三)存在与供应商或者采购人恶意勾通,在采购历程中接受行贿或者获取其他不正当利益,在有关部门依法实施的监视检查中提供虚假情况,或者开标前泄露标底等情形的;(四)违反执法划定隐匿、销毁应当生存的采购文件或者伪造、变造采购文件的;(五)向公共资源生意业务主体信息库提供虚假信息的;(六)体例招标文件或组织招标历程中泛起重大失误,对招标造成影响的;(七)在委托条约中约定由中介署理或服务机构负担相关事情,且有本措施第十一条划定的情形。

第十三条  投标人、供应商、受让人、竞买人等项目响应方的失信行为主要包罗:(一)投标人相互勾通投标或者与招标人勾通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的;(二)投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的;(三)中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后划分转让给他人的,违反执法划定将中标项目的部门主体、关键性事情分包给他人的,或者分包人再次分包的;(四)中标人与招标人不根据招标文件和中标人的投标文件订立条约的,或者订立背离条约实质性内容的协议的;(五)中标人无正当理由不与招标人订立条约,在签订条约时向招标人提出附加条件,或者不根据招标文件要求提交履约保证金;(六)中标人不根据与招标人订立的条约推行义务,情节严重的;(七)供应商存在提供虚假质料谋取中标、成交,接纳不正当手段诋毁、倾轧其他供应商,与采购人、其他供应商或者采购署理机构恶意勾通,向采购人、采购署理机构行贿或者提供其他不正当利益,在招标采购历程中与采购人举行协商谈判,或拒绝有关部门监视检查或者提供虚假情况等情形的;(八)疫苗生产企业向旗县级疾病预防控制机构以外的单元或者小我私家销售第二类疫苗的;(九)向公共资源生意业务主体信息库提供虚假信息的;(十)其他违反国家和自治区公共资源生意业务相关执法法例的行为。第十四条  评标评审委员会成员的失信行为主要包罗:(一)违反回避制度,应当回避而未回避的;(二)向公共资源生意业务主体信息库提供虚假信息的;(三)确认到场评标但未加入且未请假影响评标评审事情正常举行的;(四)评标评审期间擅去职守或者不平从评标评审现场治理的;(五)不根据招标文件或采购文件划定的评标评审法式、尺度和方法独立评标评审的;(六)私下接触投标人的;(七)向项目提倡方、中介署理或服务机构征询确定中标人的意向,接受任何单元、小我私家提出的倾向或者排挤特定投标人的要求;(八)对依法应当否决的投标不提出否决意见;(九)表示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明;(十)无正当理由拒不在评标陈诉上签字的;(十一)收受投标人或者其他利害关系人的财物或者其他利益的;(十二)评标委员会成员或者到场评标的有关事情人员向他人透露对投标文件的评审和比力、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的;(十三)索要超尺度的劳务酬劳或提出其他消费要求的;(十四)拒不协助、配合相关部门依法举行质疑、投诉、问询、监视、检查的;(十五)以评标评审专家身份从事有损政府采购公信力的运动;(十六)其他违反国家和自治区公共资源生意业务相关执法法例的行为。第十五条  公共资源生意业务当事人应当在首次注册时在自治区公共资源生意业务主体信息库中填写相关信息,并对其填写的信用信息卖力,接受社会监视。

已完成首次注册的,在信息发生变换时,应实时增补。第十六条  各公共资源生意业务平台运行服务机构应当实时公布、更新各种信用信息,完成与自治区公共资源生意业务主体信息库的数据对接交流。公共资源生意业务平台运行服务机构应将监测到的公共资源生意业务当事人的失信行为线索实时转送监视该项目的行政监视部门,行政监视部门根据执法法例举行观察处置惩罚并将处置惩罚效果实时反馈。

第十七条  各级行政监视部门、司法机关以及执法法例授权的具有公共事务治理职能的机构应当根据职责分工,对当事人在公共资源生意业务中发生的各种信用信息举行记载,并将相关信息实时推送至同级信用信息平台,同时抄送或共享至同级公共资源生意业务平台。各级公共资源生意业务平台应同步推送到自治区公共资源生意业务平台。第三章  信用信息公然和共享第十八条  公共资源生意业务当事人的基本信息、统一社会信用代码、答应信息、奖励信息名称及奖励确认文件,惩戒信息名称、处置惩罚决议书、处置惩罚时间、惩戒时限等,各部门应当凭据职责分工主动向社会公然。第十九条  公共资源生意业务信用信息应当根据执法法例划定的期限举行公然。

对于惩戒信息,执法法例没有划定的,原则上公然期限为五年。公然期限届满的应当终止公然,转为档案生存。第二十条  公共资源生意业务当事人中涉及评标评审专家小我私家隐私、企业商业秘密以及执法、法例划定不得公然的信息不予公然,通过申请方式查询。

第二十一条  公共资源生意业务电子服务系统应当公然相关信用信息的泉源、记载责任主体和挂号交互时间等内容。未按本措施划定记载、生成、交互的信息,不得在公共资源生意业务电子服务系统公然和应用。第二十二条  自治区公共资源生意业务平台实时吸收各级公共资源生意业务平台上传的信用信息以及从自治区各行政监视部门准确搜集的各种公共资源生意业务主体信用信息,同时做好与自治区相关行业的信息共享事情,并通过自治区公共资源生意业务电子服务系统向社会公布。

第二十三条  各级行政监视部门、公共资源生意业务治理服务机构及公共资源生意业务平台运行服务机构应当严格根据有关划定,建设健全信用信息宁静规章制度,接纳须要技术措施,做好数据宁静防护事情。建设完善信息挂号、查询、使用、审计、核验制度,防止信息泄露。

第四章  信用信息应用第二十四条  在公共资源生意业务历程中,实行信用评价制度。公共资源生意业务当事人信用评价效果可作为公共资源生意业务治理及业务开展的重要依据。

第二十五条  自治区行政监视部门及自治区公共资源生意业务治理服务机构可凭据差别生意业务类型特点,建设生意业务主体信用评价体系,明确评价措施,建设健全以信用为基础的公共资源生意业务监视治理机制。第二十六条  勉励各级行政监视部门、公共资源生意业务治理服务机构及公共资源生意业务主体在公共资源生意业务事前、事中、事后应用公共资源生意业务平台公然的信用信息,推动形成信用激励和惩戒机制。

第二十七条  公共资源生意业务当事人信用评价效果良好的,可以接纳以下激励措施:(一)勉励项目提倡方优先选择信用评价效果良好的中介署理和服务机构;(二)降低日常检查、专项检查、随机抽查比例和频次。第二十八条  公共资源生意业务当事人有第十一条至第十四条划定的惩戒信息的,可以接纳以下惩戒措施:(一)项目提倡方可通过查询中介署理或服务机构信用评价效果,依法限制失信中介署理或服务机构企业承接其公共资源生意业务业务;(二)项目提倡方通过招标文件、采购文件等生意业务文件约定,依法限制其到场公共资源生意业务。以团结体形式申请生意业务的,团结体成员有惩戒信息的,应将该团结体视为被惩戒工具;(三)评标评审专家库治理部门应依据有关划定,限制惩戒信息有效期内的专家到场评标;(四)中介署理或服务机构不得使用惩戒信息有效期内的事情人员到场公共资源生意业务运动;(五)行政监视部门将有惩戒信息的公共资源生意业务当事人列为重点监视检核对象,在日常监视和专项检查中增加检查频次。

第二十九条  勉励生意业务提倡方、中介署理或服务机构在体例生意业务文件时,将信用评价分值纳入评标分值,在评标分值中占3%-5%的比重。第三十条  奖励措施自行政监视部门奖励信息公然有效期满或当事人在奖励信息公然有效期内有第十一条至第十四条划定情形的立刻终止。惩戒措施自惩戒信息公然有效期满,或依照执法法例打消时终止。第三十一条  对在公共资源生意业务中发生惩戒信息的当事人,各级行政监视部门会同其他有关行政部门在税收、工商信用治理、融资授信、土地出让划拨、磨练检疫、海关认证、政府性资金支持、企业债券刊行、关税配额分配等领域依法实施团结惩戒。

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第五章  权益掩护第三十二条  公共资源生意业务当事人或利害关系人认为公然的信用信息与事实不符的,可以书面形式向公共资源生意业务平台运行服务机构或信用信息泉源单元提出异议。公共资源生意业务平台运行服务机构在收到异议之日起3个事情日内将异议转送信用信息泉源单元,信用信息泉源单元应当自受理异议之日起20个事情日内核实并提出处置惩罚意见,并见告异议人。相关信息与事实不符的,信息泉源单元应实时更正,同时将更正效果在原信息公然渠道通告并共享至公共资源生意业务平台。

第三十三条  公民、法人和其他组织发现行政监视部门、公共资源生意业务治理服务机构及公共资源生意业务平台运行服务机构及其事情人员在公共资源生意业务信用治理中未依法推行义务、侵犯其正当权益的,可要求其纠正或向上级主管部门提出投诉。第六章  执法责任第三十四条  公共资源生意业务当事人提供虚假公共资源生意业务信用信息的,由行政监视部门依法处置惩罚,处置惩罚效果实时公然。

涉嫌犯罪的,移送司法机关处置惩罚。第三十五条  各级公共资源生意业务行政监视部门、公共资源生意业务治理服务机构及公共资源生意业务平台运行服务机构及其事情人员在公共资源生意业务信用信息的归集、公然、应用等事情中弄虚作假、徇私舞弊的,由其所在单元或上级主管部门责令纠正,并予以通报品评。

涉嫌违纪违法的,依法依规追究相关责任人责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关处置惩罚。第三十六条  公共资源生意业务信用信息公布、维护、治理单元及其事情人员,在信用信息的公然共享历程中存在弄虚作假、徇私舞弊的,由其主管部门责令纠正,并予以通报品评。

涉嫌违纪违法的,依法依规追究相关责任人责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关处置惩罚。

第三十七条  任何单元和小我私家滥用公共资源生意业务信用信息或将未公然的公共资源生意业务信用信息非法提供应第三方的,由其主管部门责令纠正,并予以通报品评。涉嫌违纪违法的,依法依规追究相关责任人责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关处置惩罚。第三十八条  接入自治区公共资源生意业务平台体系的第三方生意业务系统,根据本措施负担公共资源生意业务平台运行服务机构同等责任和义务。

第三十九条  本措施自2021年2月1日起施行。内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发全面推行证明事项见告答应制实施方案的通知各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单元:经自治区人民政府同意,现将《内蒙古自治区全面推行证明事项见告答应制实施方案》印发给你们,请联合实际,认真贯彻执行。2020年12月28日(此件公然公布)内蒙古自治区全面推行证明事项见告答应制实施方案凭据《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企谋划许可事项见告答应制的指导意见》(国办发〔2020〕42号)精神,联合我区实际,制定本方案。

一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,根据党中央、国务院决议部署,坚持以人民为中心的生长思想,深入推进“放管服”革新,创新政府服务和治理理念、方式,利便企业和群众服务创业,针对直接面向企业和群众、依申请管理的行政事项,全面推行证明事项见告答应制,打造市场化、法治化、国际化营商情况,为建设亮丽内蒙古提供高效便捷的政务服务。(二)基本原则。

——坚持问题导向。以利便企业和群众服务创业为导向,聚焦企业和群众服务创业的“堵点”“痛点”,切实解决企业和群众办证多、服务难等问题。——坚持高效便民。

以社会普遍关注的领域和事项为重点,优化服务流程,完善便民服务措施,进一步提高事情的针对性、实效性,力戒形式主义、权要主义。——坚持协同推进。增强与政务信息资源共享、信用体系建设、“互联网+政务服务”等事情的衔接,充实发挥叠加效应,形成协同推进的体制机制。

——坚持风险可控。联合各地域经济社会生长实际和各部门行政治理事情实际,稳妥有序推进相关事情。坚持分级分类,精准确定实行见告答应制的事项规模,因地制宜、因类施策、分步推进、动态调整。落实放管联合、并重的要求,创新和增强事中事后羁系,有效监视答应推行情况,实现历程可控、风险可控,维护企业和群众正当权益。

(三)事情目的。在各级行政机关或者执法法例授权的具有治理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)管理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项(以下简称行政事项)要求提供证明质料时实行证明事项见告答应制,以行政机关清楚见告、企业和群众诚信守诺为重点,推动形成尺度公然、规则公正、预期明确、各负其责、信用羁系的治理模式,从制度层面进一步解决企业和群众办证多、服务难等问题。二、事情规模和适用工具(一)实施机关。证明事项见告答应制在全区规模内分步骤全笼罩开展。

实施机关包罗自治区、盟市、旗县(市、区)、苏木乡镇各级行政机关。(二)界说和规模。

本方案所称证明,是指公民、法人和其他组织在依法向行政机关申请管理行政事项时,提供的需由行政机关或者其他机构出具、用以形貌客观事实或者讲明切合特定条件的质料。证明事项见告答应制,是指公民、法人和其他组织在向行政机关申请管理行政事项时,行政机关以书面形式(含电子文本,下同)将证明义务、证明内容以及不实答应的执法责任一次性见告申请人,申请人书面答应已经切合见告的相关要求并愿意负担不实答应的执法责任,行政机关不再索要有关证明并依据书面答应管理相关行政事项的事情机制。适用见告答应制的证明事项规模根据最大限度利民便民原则,在与企业和群众生发生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项中确定,特别是在户籍治理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、康健体检、执法服务等方面,要抓紧推行、尽快落实。直接涉及国家宁静、国家秘密、公共宁静、金融业审慎羁系、生态情况掩护,直接关系人身康健、生命产业宁静,以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项不适用见告答应制。

(三)适用工具。对于实行见告答应制的证明事项,申请人可自主选择是否接纳见告答应制方式管理。申请人不愿答应或者无法答应的,应当提交执法法例或者国务院决议要求的证明。

申请人有较严重的不良信用记载或者存在曾作出虚假答应等情形的,在信用修复前不适用见告答应制。三、主要任务(一)见告答应制证明事项简直定。

自治区各有关部门要凭据上述要求,依照执法法例、国务院决议制定本系统实行见告答应制的证明事项目录,经自治区司法厅审核同意形成自治区本级实行见告答应制的证明事项目录,并向社会宣布。各盟行政公署、市人民政府,各旗县(市、区)、苏木乡镇人民政府(街道服务处)确定并宣布本级实行证明事项见告答应制的证明事项目录。各地域、各部门要凭据执法法例立改废情况和国务院决议要求,联合本系统事情实际,实时对实行见告答应制证明事项按原审核法式举行动态调整,并向社会宣布。

(二)规范见告答应制事情流程。各级行政机关要根据全面准确、权责清晰、通俗易懂的要求,科学体例见告答应制事情规程,修改完善服务指南,制作见告答应书花样文本。

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见告答应制服务指南、见告答应书花样文本要通过相关服务场所、网站和全国一体化政务服务平台等渠道宣布,利便申请人查阅、索取或者下载。书面见告的内容应当包罗事项名称,设定依据,证明内容或者许可条件和质料要求,答应方式,不实答应可能负担的民事、行政、刑事责任,行政机关核查权力,答应书是否公然、公然规模实时限等。

坚持实事求是,相关要求要可量化、易操作,不含模糊表述或兜底条款。书面答应的内容应当包罗申请人已知晓见告事项、已切合相关条件、愿意负担不实答应的执法责任以及答应的意思表现真实等。

申请人劈面递交申请的,行政机关应就地发放见告答应书;申请人通过信函、传真和电子邮件等方式提出申请的,行政机关应当在收到申请后3个事情日内,将见告答应书送达申请人。申请人收到见告答应书,愿意作出答应的,应当在被见告期限内,按要求填写答应书并签章后,将答应书递交行政机关。

有关行政机关要建设健全投诉举报处置惩罚机制,对有关见告答应制的投诉举报要在接到投诉之日起5个事情日内观察处置惩罚,并将投诉举报观察处置惩罚效果见告投诉举报人。(三)增强事中事后核查。

针对事项特点平分类确定核核办法,将答应人的信用状况作为确定核核办法的重要因素,明确核查时间、尺度、方式以及是否免予核查。对免予核查的事项,行政机关要综合运用“双随机、一公然”羁系、重点羁系、“互联网+羁系”、智慧羁系等方式实施日常羁系,不得对通过见告答应制方式管理的企业和群众接纳歧视性羁系措施。对在核查或者日常羁系中发现答应不实的,行政机关要依法终止管理、责令限期整改、打消行政决议或者予以行政处罚,并纳入信用记载。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

各地域、各部门要认真贯彻落实《国务院关于在线政务服务的若干划定》。自治区各部门要实时解决部门与盟市、旗县(市、区)间政务信息资源共享不畅问题,各地域要扎实推进当地区政务信息共享事情,依托全国一体化政务服务平台等实现跨地域、跨部门、跨层级数据共享和业务协同,建设见告答应制在线核查支撑体系。行政机关要使用政务信息共享平台、政务服务移动客户端、区块链技术等收集、比对相关数据,实施在线核查,也可以通过检查、勘验等方式开展现场核查。

确需举行现场核查的,要依托“互联网+羁系”平台和应用法式等,将答应情况实时准确推送给有关羁系人员,为一线羁系执法提供信息支撑,同时要优化事情法式、增强业务协同,制止烦企扰民。相关数据尚未实现网络共享、难以通过上述方式核查的,可以请求其他行政机关协助核查,被请求协助的行政机关应当实时推行协助义务,不得推诿或者拒绝;确有原因不能提供协助的,应当书面见告请求协助的行政机关并说明理由。(四)增强信用羁系。

增强见告答应信用治理制度建设,依法科学界定见告答应失信行为。建设见告答应信用信息记载、归集、推送事情机制,将答应人推行答应情况全面纳入信用记载,依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统,增强信用信息互联互通和共享。根据信用状况,实施分类精准羁系。探索建设信用修复、异议处置惩罚机制。

依法加大失信惩戒力度,凭据虚假答应造成的社会影响举行失信水平分级,区分差别失信情形实施相应惩戒措施。要凭据有关执法划定,做好有关小我私家信息和商业秘密掩护。(五)强化风险防范措施。

梳理事情环节风险点,制定防控措施,切实提高风险防范能力。增强行政指导,强化见告和指导义务。建设答应退出机制,在行政事项办结前,申请人有合理理由的,可以撤回答应申请,撤回后应当按原法式管理。

对涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的证明事项,行政机关要凭据政府信息公然等划定,通过相关服务场所、网站和全国一体化政务服务平台等向社会公然见告答应书,接受社会监视。具备条件的地域和部门可以探索建设事前信用预警系统,对申请人举行信用评估,增强事前风险防控。对涉及经济利益价值较高、事中事后核查难度较大的事项,可以探索引入责任保险制度,降低实行见告答应制可能引发的行政赔偿风险。四、事情步骤(一)摆设部署(2020年12月-2021年1月)。

各盟市、自治区各部门要根据本方案要求,联合实际制定实施方案(附实行见告答应制证明事项目录),于2021年1月底前报自治区司法厅存案。(二)建章立制(2021年1月-2月)。各盟市、自治区各部门凭据有关要求,建设相关制度规范及各种清单、服务指南和流程图等。(三)全面实施(2021年3月)。

各盟市、自治区各部门依据本盟市、本部门实施方案全面开展事情。各旗县(市、区)及苏木乡镇人民政府于2021年7月前开展事情,详细时间和事情摆设由各盟行政公署、市人民政府自行确定。各盟市、自治区各部门要对见告答应制事情开展情况、主要做法和事情成效、建设的制度和规范、存在的问题和建议等实时举行总结,并于2021年10月31日前将书面质料报自治区司法厅。

五、保障措施(一)增强组织向导。各地域、各部门要切实增强对当地区、本部门全面推行见告答应制事情的向导,抓好组织实施。各级人民政府及其部门的主要卖力同志作为当地区、本部门全面推行见告答应制事情的第一责任人,要实时相识掌握有关事情情况,研究解决事情中的重大问题,确保事情有方案、部署有进度、推进有举措、效果有考核。旗县级以上人民政府要建设司法行政、政务服务、信息公然、电子政务、生长革新、公安、财政、税务、市场羁系等单元到场的全面推行见告答应制事情协调机制,明确牵头单元,指导协调、督促检查事情推进情况。

各部门要切实做到率先推行、以上带下,增强对本系统全面推行见告答应制事情的督促指导,实时研究解决本部门、本系统推行见告答应制历程中遇到的问题,在本系统内适时复制推广全面推行见告答应制的典型履历做法。同时,实时建章立制,增强制度建设。

(二)开展培训宣传。组织开展见告答应制学习培训,增强业务交流。增强对全面推行见告答应制的宣传,通过报刊、广播、电视、互联网等渠道,全方位宣传全面推行见告答应制的重要意义、主要做法、典型履历和实施效果等,发挥示范动员作用,合理引导社会预期,实时回应社会关切,为全面推行见告答应制营造良好社会气氛。(三)增强督促检查。

要把全面推行见告答应制推进情况纳入依法治区(盟市、旗县)考评指标体系,充实调动各方面努力性、主动性。对事情中体现突出、企业和群众评价满足度高的单元及人员,要根据国家有关划定予以表彰和奖励。

建设督察情况通报制度,对事情中违法违纪的单元及人员要依法依纪问责。根据“权责一致、尽职免责、失职追责”原则,建设健全革新容错机制,属于合理容错情形的,对相关单元及人员依法依纪免去相关责任或者减轻、从轻处置惩罚。各地域、各部门要以全面推行证明事项见告答应制为重要抓手,加速推进“放管服”革新,降低制度性生意业务成本,减轻企业和群众肩负,引发市场主体生长活力。推进革新时,偏向要明确,步骤要扎实稳妥。

各地域、各部门在全面推行证明事项见告答应制历程中发现的问题,要实时报自治区司法厅。自治区司法厅要增强对全面推行证明事项见告答应制的指导协调,会同有关部门举行监视检查和跟踪评估,重要情况实时陈诉自治区人民政府。

附件:1.证明事项见告答应书(范本)2.实行见告答应制的证明事项目录(示范)(泉源:内蒙古自治区人民政府网站)。


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